曾經是小英總統引以為傲的「財經政績」，結果嚇壞財政部─所謂的稅改東減西扣後，綜所稅的稅基大幅流失到剩下24%，原本要再推的「第二波稅改」，只能緊急叫停、從長計議。

今年7月在民進黨的「改革政績一定營」中，蔡英文羅列眾多執政後的財經政績，稅改是其中之一。蔡英文說，政府推動稅改，提高企業所得稅，但免除一般大眾的稅賦負擔；明年報稅的時候，所得3萬以下的人，基本上是不必繳稅。「如果不是民進黨執政，這些改革有可能發生嗎？」

但日前卻傳出，財政部原本要在立法院本會期中，提出第二波扣除額稅改，但算一算後發現，因為去年稅改大放送，大幅調高綜所稅四項扣除額，造成今年起綜所稅稅基，由過去的38%一口氣砍到剩24%；不僅是台灣財稅中上的空前新低，與其它國家相較，稅基低落程度亦是「名列前茅」。嚇得財政部長蘇建榮馬上對第二波扣除額稅改喊卡，同時也向行政院長賴清德報告獲得支持。

小英說得沒錯，如果不是民進黨執政，月薪3萬以下就不必繳稅這麼好康的事，大概不會發生；但同樣的是，綜所稅稅基流失到只剩下24%的這種蠢事，也不會發生。

而在啟動名為稅改、實為減稅大放送的列車後，稅基持續下降的趨勢要止滑恐怕相當吃力。除了確實實施的基本生活費排除薪資扣除額，造成42億稅損的新制確定上路外，擺在眼前的還有：民進黨主打的長照政策，所謂的「長照扣除額」是非給不可，更別提各部會與立委提出琳瑯滿目的減稅項目，從健檢到藝文消費支出都有「扣除額」，高達54項的立委提案造成稅損千億元以上，蔡政府能否全擋掉，要再觀察。

何以致之？根源在蔡政府推動了一項不公不義的稅改；這個稅改起因是蔡英文見過市場人士後說「內外資不同稅率」是她心中的痛，眾官員為了醫治總統心頭之痛而啟動稅改，其出發點與核心是股利所得的減稅─其實就是幫大股東們減少。股利所得高者多是富豪階級，反過來看也是富人所得有更高比例（7成以上）來自資本利得，因此此稅改就是幫富人減稅無疑。

財政部為了平息外界「為富人減稅」的批評，最後端出的議案才大幅調高各項扣除額，這招在政治上非常成功，完全平息一般社會大眾的反對與不平，大部份人未必能察覺到稅改中，富人才是真正受惠最多的一群，一般家庭減少的稅大概1-2萬元，高所得級距家庭平均可少繳數百萬元的稅，更頂尖的富豪則是以億計的降稅利得。

不過，相應而來的就是稅基流失下降。用白話文說，蔡英文為了幫富人減稅、降低股利所得，所以讓一般民眾「雞犬升天」、扣除額一起調高、同享減稅「清湯」，富人則「吃牛肉」。但稅賦公平、稅基穩固，就被犧牲當了陪葬品了。

小英會把減稅當成財經政績，確實相當特別，因為以政治上而言，原本就是減稅容易又受歡迎，加稅卻難如登天更如政治上的自殺；再以財政上來看，除非幫小民減稅的同時找到穩固的新財源，能繼續維持財政的堅實，否則減稅實在不是一個值得說嘴的「財經政績」。由財政部被嚇到吃手手，因為綜所稅的稅基一口氣減了14個百分點，掉到剩24%來看，顯然去年稅改減稅是埋下長期財政的隱憂，並無太多可稱道之處。而去年推稅改時，財政部再三強調的財政穩固，顯然是有不盡實之處。

財政部已經說，對扣除額「不能只有加法，沒有減法」，顯然知道去年稅改減過頭了。下次總統再要秀財經政績時，不防先想想財政部的驚嚇狀，考慮一下是否該把「月薪3萬以下都免繳稅」納入清單。