政府稅收預計超過4500億元，近來「還税於民」的呼聲極高，在千呼萬喚下，行政院長蘇
貞昌近日拍板以「全民共享」為基調，今（4日）正式宣布普發現金6000元。追溯該議題
討論的整體歷程，其實這是近年公布超徵、短徵後，可預期的政治操作，本來是一樁強調
良好「財政紀律」的美事，但在朝野的漫天「喊價」下，最終變成一場美麗的誤會。

由於去年全國稅收預估將超過預算數4500億元，但其中需先扣除應分配給地方政府的稅收
700億元，中央政府可以運用的有3800億元。針對這3800億元，總統蔡英文上周召開國安
高層會議，定調從3方向來規劃執行。

首先，1000億元用來撥補勞保和健保基金財務缺口，同時增加電價補貼，確立這也是「還
税於民」的方案之一；第二，用1000億元，啟動第一波「加強韌性經濟方案」的7項措施
。最後，則是剩下1800億元，其中要預留一部分以備不時之需，其餘則規劃「全民共享」
方案。

對於1800億元的「全民共享」方案，蘇貞昌今天也正式拍板全民普發6000元現金，且未來
一整年每個月低收入戶每人還加發750元、中低收入戶每人加發500元。至此，這一波「發
現金」的風波終於可以趨於平靜。

回顧這場「發現金」的起源，目前可追溯至去年（2022）10月中旬，國民黨立委賴士葆在
財政委員會質詢財政部時，提到「超徵」的議題，當時的財政部長蘇建榮答詢僅說「可能
超徵3000多億元」；接著，諸多立委在財政委員會質詢，就不時地提到此議題，但也僅止
於「呼籲」可以好好運用這筆經費，並未明確點出「還税於民」。

確切出現「還税於民」論述，是國民黨市議員王鴻薇在12月20日提出的北市立委補選選舉
政見上，她明確拋出「還税於民」政見；接著，財經專家謝金河於12月23日在臉書指出，
有位企業界重量級人士感概地跟他說，看到財政部長說，今年稅收超徵4500億元，不考慮
還財於民，這樣的黨，選舉大敗是必然的事；隨後，民進黨立委何欣純、何志偉就跟進喊
話，何志偉更明確喊出「還財於民」的呼籲。

這時候「還財於民」的議題開始發酵，甚至被在野黨操作成「偷人民的錢」。不過，民進
黨內各派系接連發聲，正國會系統的立委、湧言會立委與英系立委都紛紛跳出來串連，更
有不同朝野立委開始漫天「喊價」，有人主張發N倍券，有人主張發1萬元現金等。

事實上，蔡英文對於「全民共享」的態度一致，就連元旦談話的內容也都是強調「會預留
一定的財源以備不時之需，並且在財政許可範圍內，適時研議全民共享的可行方案。」言
下之意，「沒有否決」全民共享方案，而是要視方案是否可行。

不過，這段談話讓外界誤解是「政策轉彎」的關鍵，在於蔡英文接續的講話。她在後續談
話中提到，「我知道，近來有人主張要皆大歡喜，將這筆錢平均分給每一個人，但在全球
經濟高度不確定的此刻，作為負責任的政府，我們必須要未雨綢繆，把寶貴的資源，優先
協助高風險的國人與產業，來維持國家因應危機的韌性。這個決定不容易，但為了國家，
我們必須這樣做，也要請國人能夠理解，並且支持。」

事實上，政院這段時間，一直以來都在研擬各種「全民共享」方案，不論是發行N倍券，
或是發現金，只是都還沒有確定一個可行且讓人滿意的版本，導致執政團隊在外界看來，
顯得對此案一直懸而不決，決策節奏不如過往明快，讓人民的誤解更加發酵。

退一萬步言，其實台灣6年來超徵超過1.3兆元，但各界常常忽略特別預算舉債也超過2兆
；而對照扁政府與馬英九政府的財政狀況，從2002年至2013年，都是「短徵」，其中2009
年馬英九執政時期，更創下短徵2538億的史上最高紀錄。

因此，財政部拋出「超徵」4500億的成績，本來是一樁美意，意在說明政府的良好財政紀
律；其實「超徵」只是比政府編列預算時的預估值來得高，所以是政府在編列預算時，評
估疫後的大環境，估計台灣會因疫情衝擊影響經濟，但沒想到台灣衝擊有限，經濟表現超
乎預期，才會出現高於預算數的「超徵」，反之更可以解釋成「低估」了台灣經濟好表現
。

對於蔡英文而言，台灣面對國際整體局勢的變動，站在「持家」的立場，這筆超徵的4500
億元經費，勢必要以財政大局為重，因此指示政府撥補勞保和健保基金財務缺口，並增加
電價補貼，以及列出各項經濟強化措施；但「還税於民」的口號已喊得震天價響，且對人
民而言，拿到手的現金，比各項施政措施都還貼近有感，這也是為何，連民眾黨主席柯文
哲都將此定調為「民粹」，他認為蔡英文不要每件事都順從民粹。

黨內人士說，其實從近年開始公布超徵、短徵之後，就已經有可預期的政治操作，但當「
還税於民」的論述出現時，在野黨拿來操作民粹；在這個情況下，黨籍立委還隨之起舞，
呈現朝野一起漫天「喊價」的情景。

因此，在朝野民意代表的各種壓力下，身處被監督角色的蘇貞昌也被迫從善如流，即便蔡
英文堅持穩定財政紀律，嚴謹面對今年國際一片看壞的整體經濟局勢，最終仍讓本是宣傳
良好「財政紀律」的一件美事，變成全民普發現金的一場「美麗誤會」。