[新聞] 放棄沉沒的雅加達？最快明年，印尼「遷 - K_hot板

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作者 warren1990 (MrGreen)
標題 [新聞] 放棄沉沒的雅加達？最快明年，印尼「遷
時間 Wed Jul 12 23:38:07 2017

1.媒體來源:
udn

2.完整新聞標題:
放棄沉沒的雅加達？最快明年，印尼「遷都」考慮中

3.完整新聞內文:
2017/07/11 14:52:59 轉角24小時

【2017.07.11 印尼】

放棄沉沒的雅加達？最快明年，印尼「遷都」考慮中

人口爆炸加上海平面上升的威脅，正讓印尼政府積極討論「遷都」的可能性。印尼國家發
展規劃部表示，由於首都雅加達地區的人口移入過於迅速，包括交通、衛生、都市飲用水
等基礎建設都已負荷超載，因此在總統佐科威（Joko Widodo）的指示下，印尼政府正積
極研擬遷都方案。目前，新都選項報告預定在年底出爐，之後若決策順利，最快在明年年
中，印尼就可能正式啟動「遷都計劃」。

近兩個星期來，遷都一事已在印尼政壇內掀起不少討論，而事情發生的起點，則是印尼國
家發展規劃部長班邦（Bambang Brodjonegoro）上周三的一席部會發言：

佐克威總統已下達指示，要求本部進一步研究遷都的可能性，他希望我們能選出合適的城
市，作為未來理想的印尼國都。

關於遷都的討論，在印尼並不是新鮮事。根據印尼《指南針報》（Kompas）報導，自從印
尼獨立建國後，開國領袖蘇卡諾（Sukarno）就曾提出「遷都」想法。當時蘇卡諾認為，
雅加達的殖民色彩太重，於是在婆羅洲的中加里曼丹省，打造了全新城市「帕朗卡拉亞」
（Palangkaraya），作為印尼預定的行政中樞。

儘管蘇卡諾的計劃最終沒能實現，但遷都議題再起的同時，帕朗卡拉亞卻也再一次成為最
熱門的新都選擇。相關意見認為，帕朗卡拉亞的面積是雅加達市的4倍有餘，但居民人口
卻只有雅加達的1／40，要重新打造成為印尼的中央首府應該綽綽有餘——但印尼又有怎
樣的理由，非得遷都不可呢？

班邦表示，雖然雅加達作為首都已有數百年的歷史，但雅加達市目前的人口已破千萬、大
雅加達都會區更超過3,000萬人，居民負載早已超過原本的都市規劃；加上近年來，印尼
國內經濟蓬勃成長，身兼政治與商業中心地位的首都地區，移入人口高速爆炸，而基礎建
設卻難以跟上居民成長的腳步，這讓雅加達的交通、衛生、違法貧民區問題急遽惡化。

根據英國汽車潤滑油業者嘉實多2016年的研究報告，雅加達的塞車問題與交通狀況，名列
全球各大都會的「最後一名」，漫長的堵車車陣更時常透過高速公路，從都心蔓延到大區
周邊，除了影響物流與通勤外，亦影響都市環境，使印尼發展過程遭遇無謂的經濟損失。

除了都市交通與經濟之外，人口爆炸也讓雅加達這一濱海港都，面臨了環境汙染、淹水、
地層下陷，以及海平面上升、海水倒灌...等嚴重威脅。

雅加達濱海的位置與沖積地形，自古就是爪哇島往來印度、東南亞各地的重要貿易港。但
低窪地勢與季風降雨所造成的水患，卻是糾纏雅加達的長年痼疾。在過去殖民期間，荷蘭
統治者曾在雅加達積極治水、修築運河渠道，但淹水問題卻始終不曾根絕。

另一方面，隨著雅加達的地位崛起，印尼諸島的國民也都湧往首都大區「討生活」，但膨
脹的新進人口卻得不到政府相應的基礎服務，其中水管鋪設、自來水不足的問題，也讓雅
加達郊區大量抽取地下水，讓濱海低窪地層下陷的問題更為嚴重。

雖然在前省長「阿學」鍾萬學的積極治水下，雅加達市的水患問題已有顯著改善；但根據
英國《衛報》與洛克斐勒基金會在2016年的調查報導，在大雅加達北區，水患、地層下陷
問題還是極為嚴重。如今，該區地勢已低於海平面4公尺，每年卻仍以25公分的速度繼續
陷落。

報導指出，雖然印尼政府積極鋪設自來水管線與宣導停抽地下水，但在全球暖化所導致的
海平片上升、地層下陷卻又不可逆的狀況下，勉強度日的北區400萬居民還能靠堤防撐多
久？災難性的滅頂，威脅迫在眉睫。

為了阻止「雅加達沉沒」，印尼也在荷蘭政府的協助下，提出了400億美金（新台幣1兆
2,200億）的「大加魯達海牆計劃」（Garuda，神話中的金翅鷹），試圖在雅加達沿海岸
填海造陸，透過離岸的海埔新生地與堤壩海牆，來阻止海岸向陸地侵蝕，並在出海口打造
一個大型人造瀉湖阻攔淡水、堤供居民使用。而大加魯達計劃的海埔新生地，將是「印尼
版的杜拜棕櫚島」、成為濱海的高級大樓新都心。

不過大加魯達計劃所費不貲，成效與汙染問題倒令人質疑。反對者指控，計劃中的海埔新
生地與人工瀉湖，不但會破壞海洋生態，雅加達市區的汙染也可能會被引導、淤塞在此，
反造成巨大且災難性的「汙染淵藪」。此外，北雅加達的傳統漁業聚落，也將被大型的沿
岸建設「連根拔起」，舉債投資究竟對誰有利？各種質疑更紛擾不休。

人口爆炸又遭遇「沉沒」威脅，離開雅加達的遷都想法，也被印尼政府重新考慮。印尼國
家發展規劃部表示，目前研究委員會仍在徵詢意見，新都預定市也未必就是帕朗卡拉亞；
然而相關消息指出，為了緩解印尼各大島的發展失衡，新都選項「肯定不會在爪哇島」。

班邦表示，關於遷都的決定，最快將在明年、或2019（印尼總統大選）前拍板，後續行政
公署的移動大概需要5年的時間。然而當局也表示，就算政府真的遷都，未來印尼大概也
會向美國、巴西、或馬來西亞一樣，僅把新都立為行政首都，並保留雅加達「經濟心臟」
的商業地位。

4.完整新聞連結 (或短網址):
https://global.udn.com/global_vision/story/8662/2576769

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