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作者 jobli (人可以虐狗,但狗不能咬人)
標題 [新聞] 接仲：從以色列的動員看國軍的後備戰力
時間 Fri Oct 27 11:34:39 2023


揭仲專欄：從以色列的動員看國軍的後備戰力

巴勒斯坦伊斯蘭武裝組織哈瑪斯(Hamas)，在10月7日發動「阿薩克洪水」行動，不僅對以色列發射了3000多枚火箭，也成功突破以色列沿加薩走廊邊界所設置的防線，進入邊境地帶數個以色列城鎮，造成大量平民傷亡，另有以軍戰俘與平民多人遭綁架。

在襲擊過後，以色列為清剿控哈瑪斯，也在短短三天內動員了36萬人的後備部隊；除準備進入加薩走廊，同時升高對黎巴嫩與敘利亞的戒備。而以色列在三天內動員36萬人，也立即引起許多國人對國軍動員能力與效率的關注。

若單單只看動員數字，則「三天內動員36萬人」，不算非常困難，現代有一定效率的政府，大概都有條件可以完成；特別是台灣和以色列一樣，都是幅員不廣、人口稠密、交通發達，且各級政府都有還不錯的行政效率。在2021年時，國防部的全民防衛動員室(2022年升格為全民防衛動員署)曾表示，有信心在24小時內動員21.5萬人，應該是可信的。

以色列在動員效率上最值得稱道的，其實不是「三天內動員36萬人」；而是在這36萬人報到、領取裝備並編成部隊後，有很高的比例無需經過臨戰訓練，就能立刻投入戰場。

國軍目前的後備動員制度，在外觀設計上，和以色列很相似，例如「原兵歸原位」。然而，國軍固然能做到24小時內動員21.5萬人，但除少數剛從常備部隊退伍、預備返回原單位補足缺額的軍士官，可算得上是「即戰力」外；絕大多數的後備軍人在報到並編成後備旅後，其實還需要一定的時間、或許至少7天，來執行相關臨戰訓練並部署到預定的陣地中。

以色列後備部隊可以在人員報到後迅速形成戰力，關鍵之一是義務役的役期遠高於我國。依照以色列《兵役法》的規定，凡18至29歲的男性公民、18至26歲的女性公民，都要應徵服現役；其中男性需服役32個月，女性則是24個月，退伍後轉入預備役。而預備役人員在退伍三年內，軍官需回部隊實施84天的訓練，士官則為70天，士兵也有50多天；其後每年仍需接受一定天數的訓練，直到除役為止。

目前我國的「軍事訓練役」役期僅4個月，2005年1月1日出生後的役男則從明年起需服役1年；退伍後的「教育召集」總天數不超過28天，於退伍8年內實施，又區分為4次、每次5至7天，或是二次、每次14天。

在義務役役期與退伍後教育召集的天數，都低於以色列的情況下，自然很難期望多數的後備旅在後備軍人報到後，能立即具備作戰能力。
以色列後備部隊在動員後，能迅速形成戰力的另一個關鍵，是每個後備旅於平時，都下轄1到2個常備營，負責所屬後備旅的裝備保養與動員準備，使以色列後備旅庫儲的裝備，能維持較高程度的妥善率，動員時可立即派上用場。

但國軍各後備旅動員庫房中所儲存的裝備，在妥善率方面頗令人擔心。雖然國軍在近幾年，共編列約40億的經費，購置輕機槍、重型與中型迫擊砲、手槍、榴彈槍、夜視鏡、消毒裝置與維修器材等，對後備部隊進行缺裝補充；也斥資6.5億，和常備部隊同步換裝通訊器材，確實值得稱道。

然而，除了這二年所採購的裝備外，目前庫儲供後備部隊使用的裝備、例如步槍，多數仍是常備部隊汰除的舊品。而這些裝備在常備部隊汰除時，往往狀況就已經不太好；但在封存前，似乎也未經過仔細的檢整，使這些庫儲裝備的妥善情形堪慮。
讓情況更嚴重的是，多數後備旅平時所保有的人力太少，甚至只有2％到7％之間，根本無力妥善維護這些裝備。

換言之，我們的後備軍人在完成報到並領取裝備後，可能還需花上一段時間，才能將武器、包括不少多人操作武器，恢復成堪用狀態；但屆時所需要的大量各式零附件能否在短時間內獲得，又是一大挑戰。

讓當前國軍後備部隊無法迅速形成戰力的另一個關鍵因素，是嚴重缺乏合格的基層軍士官。
受過去幾年「軍事訓練役」役期只有4個月的影響，使後備部隊有好幾年無法獲得新的預備軍官與預備士官，導致基層軍士官嚴重短缺。在2020年時，後備部隊所列管的軍官只有需求數的40％，士官也只有需求數的60％。甚至在這些可獲得的軍士官當中，又有為數頗高的比例，存在專長與動員時所派職務不相符的情形。

在役期與教召天數短、裝備妥善率堪憂，合格基層軍士官又嚴重不足的情況下，如何能期待目前國軍多數的後備旅，能像以色列一樣，在人員完成報到後就可立刻開赴戰場、形成戰力？國軍之所以要用一年義務役，讓某些原本戰時才要靠動員成立的步兵旅，改為平時就存在，確實有其必要性。

國軍多數後備部隊無法在動員後立刻形成戰力，又造成國軍在後備動員方面的另一個重大挑戰，就是政府能否在共軍發動攻擊的前幾天，準確做出動員決定。

這次哈瑪斯的「阿克薩洪水行動」，讓以色列在猝不及防的狀態下遇襲，固然令國人印象深刻，但這種情形在共軍武力犯台時，其實不太可能發生。
因為共軍武力犯台，牽涉到將數十萬部隊與大量的物資，跨越海峽運送到台灣的陸地與周邊之海空域，人力、物力的集結與前運規模非常浩大，以致根本難以遮掩。

根據中共學者的估算，整個武力犯台作戰需中長程投送的兵力達數十萬人，所消耗各類物資近3000萬噸。整個過程所需動用的運輸載具，包括鐵路專列 3000列、車輛 100萬車次、飛機2100 架次、船隻超過 8000 艘次；擬動員的民間運輸工具，光是特定的民間船舶就可能超過200艘，重型運輸車輛則將近3000 輛。

這麼大的動員規模，使中共學者自己都不認為有對國軍發動「戰略奇襲」的可能性，即在國軍猝不及防的情況下，發動武力犯台作戰。
哈瑪斯的攻擊固然讓以色列承受嚴重傷亡，但仍不脫游擊戰性質，突擊得手後即無法再往前挺進，使以色列領土的絕大部分屬於安全的後方，各行政機關也都能正常運作；讓以色列的後備動員可以在未受嚴重干擾的情況下，有條不紊、井然有序地展開。

但國軍在動員階段最大的挑戰，在於當共軍的攻擊開始時，其「聯合火力打擊作戰」的範圍幾乎涵蓋全島，使我們不但沒有足夠安全的空間，也沒有足夠長的時間，完成後備部隊的裝備檢整與臨戰訓練；且各級政府的效能也會迅速降低，使各項動員工作難以有秩序的進行。

換言之，當共軍攻擊開始時，還沒有形成戰力的後備部隊，以及還沒完成動員準備的物資，很可能派不上用場!

讓情勢更嚴峻的是，共軍此波軍事改革的重點之一，就是縮短從下達攻台決心到部隊出動，中間所需的時間：若干中共學者甚至指出，共軍的目標是在2025到2030年之間，使集團軍可在24小時內，完成作戰物資的出庫與裝載。

在這種情況下，我方政府能否迅速、正確地下達動員決心，在共軍發動攻擊之前的若干天就開始動員，對國軍的防衛作戰至關重要!但烏克蘭的例證顯示，要做到這點非常不容易。

當美國在2月11日警告「俄軍可能在16日入侵」後，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）不但沒有未立刻下令動員，還對美國語多不滿。事實上，烏克蘭政府直到2月23日，即俄羅斯「特殊軍事行動」開始的前一天，才進入緊急狀態，開始徵召首批3.6萬名預備役軍人，並徵召另外10萬預備役人員進入國民警衛隊和邊境管控部門；到24日俄軍入侵開始後，才下達全國軍事動員令。

澤倫斯基後來在接受美國《華盛頓郵報》(The Washington Post)訪問時，承認他之所以沒有立刻向國民告知戰爭風險，是因為「不想讓社會陷入恐慌與避免影響國家經濟」。
如果對烏克蘭這樣一個背後有北約撐腰的大陸型國家，提前實施動員尚且如此煎熬，更何況我國這種海島型、高度仰賴對外貿易的情形。

https://www.storm.mg/amparticle/4889358
揭仲專欄：從以色列的動員看國軍的後備戰力-風傳媒
[圖]
巴勒斯坦伊斯蘭武裝組織哈瑪斯(Hamas)，在10月7日發動「阿薩克洪水」行動，不僅對以色列發射了3000多枚火箭，也成功突破以色列沿加薩走廊邊界所設置的防線，進入邊境地帶數個以色列城鎮，造成大量平民傷亡，另有以軍戰俘與平民多人遭綁架。在襲擊過後，以色列為清剿控哈瑪斯，也在短短三 ...

 
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重點
1.人力動員在台灣應該沒有問題,台灣中央和地方行政效率沒問題,三天内動員21.5萬數字可信
2.軍事訓練役讓後備部隊沒有足夠可用的預官預士
3.以色列的動員旅有實兵營專門保養裝備,國軍沒有
4.以色列後備軍人服役年限長,訓練較高,退伍每年訓練天數也遠超國軍
5.動員庫房裝備妥善不佳,動員後不一定馬上能用,如果要檢整不一定有料件跟時間
6.綜上一年義務役去動員部隊有必要性
7.共軍目前沒有快速整備能力
8.目前共軍希望在2030年前擁有24小時内整備能力
9.開戰後國軍沒有動員完成的部隊可能沒有用
=
他這篇大約有整合到前面討論的大部分內容了

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老頭一輩子靠修補玩具為生，可大家生活水準越來越高。玩具破掉只會被扔進垃圾筒...
一天夜裡，老頭死在自己破敗的小屋。
而月色下，背後有補丁的小熊們咬牙扛住老頭的腰。
肚子上釘著鐵皮的變形金剛舉起老頭的腳...
頭髮一半金黃一半翠綠的芭比娃娃抱著老頭的腦袋。
小熊大聲的說，大家加油一下，很快就到天堂了！

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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 1.200.48.80 (臺灣)
※ 作者: jobli 2023-10-27 11:34:39
※ 文章代碼(AID): #1bEo_Jc6 (Military)
※ 文章網址: https://www.ptt.cc/bbs/Military/M.1698377683.A.986.html
→ jobli: 裝備保養的部分其實可以委外保養,一個旅裝備請人保養大約50人就好,分月保養的話四個月可以保養完全部5+1營裝備,而且委外沒有管理的問題,1F 10/27 11:41
→ Brioni: 委外要錢4F 10/27 11:42
推 Ekmund: 如果你動庫打開東西能用的話5F 10/27 11:42
→ Brioni: 除非弄一個國營保修事業6F 10/27 11:43
→ jobli: 而且戰時動員交接後也不用保養了,沒有民人接戰的問題
職業擦槍中隊7F 10/27 11:43
推 Snaptw: 講到底就是人和錢，人的問題又和錢直接相關10F 10/27 11:49
→ jobli: 請民人比招募志願役便宜11F 10/27 11:50
推 afv: 我記得烏軍是開戰後三週才初步動員完畢（填滿戰前編制的常後備部隊）
所以烏克蘭頭三週主要靠常備部隊加上開戰前一天的編實動員去扛12F 10/27 11:56
→ jobli: 成本可以算
一個保養中隊要有輕重兵器保養小隊9x2人,通化保養組3人,隊長一個,22個人,34000的21個38000的1個14個月加勞健保一年大約1200萬,24個也才2.5億16F 10/27 11:58
推 afv: 共軍應該是拼24小時完成文中提到的上千次規模的飛機、船艦、車輛動員20F 10/27 11:59
→ jobli: 根本毛毛雨
新加坡每個擔任後備役的人員個裝﹐包括戰鬥裝備、軍服等﹐均有專屬的箱子放置。但對國軍來講﹐這是「很浪費」的做法。台灣陸軍退役少將張俊達說﹐台灣的做法往往是「需要的時候﹐我找一件衣服給你就好了﹐平常不需要給你」﹐所以新加坡後備動員的速度很快﹐「台灣從接到動員令報到﹐大概要七天才能把一個部隊做概略的編成﹐從臨戰訓練﹐進入戰術位置﹐完成火網的編成﹐遂行後備任務」﹐但新加坡只要一天就可以完成戰備任務﹐「裝備就穿起來了﹐武器也拿到﹐大概戰力已經恢復到七、八成。」22F 10/27 11:59
推 afv: 以軍教召至少50天的話，連裝備的保養都可以由教召員執行33F 10/27 12:03
→ jobli: 台灣每年召50天不可能
花錢找民人最快,而且只要擦槍,保養,不用業務不用站哨等等一堆事,上下班算工時,一定比志願役士兵招募容易
以陸軍來說真的教召去年(111)只有100場4萬6712人,新式教召只有17梯10435人次,他的召訓目標是15031人35F 10/27 12:04
推 bladesinger: 你找民人擦槍，帳目的問題會先死一堆人
高裝檢鬼故事所有人朗朗上口，真得要全盤檢討....恩41F 10/27 13:06
推 Bf109G6: 委託民人保養 只怕營區外六級廠生意興隆43F 10/27 13:09
→ corp: 多生產20萬把槍真空包裝封存.年開封1-2萬把.
補充生產1-2萬把封存.44F 10/27 13:34
推 afv: 委託民間企業保養，不就是把六級廠正式外包合約化46F 10/27 13:38
→ pf775: 開戰後黑熊部隊不能躲也要上陣殺敵了吧
還有女的也要一起強制徵用47F 10/27 13:45
→ jobli: https://i.imgur.com/vwoHt41.jpg
這些就民人啊,民人進去保養很怪嗎,早就在做,只是沒有常態化49F 10/27 14:00
[圖]
推 Snaptw: 民人維保一開始一定會大地震，非軍職才不會裡你甚麼作帳藏後山這些怪招，該報甚麼就報甚麼52F 10/27 14:05
→ jobli: 對,因為公司打開庫房看到缺跟壞一定會報,不然他要賠,這可能也是推行困難的原因之一,不能說謊
但這樣反而更應該推行民人,不然戰時打開裡面是石頭就gg了54F 10/27 14:08
推 VOY: 委外保養不錯啊~叫輔導會弄一個事業機構專門接裝備保養業務，優先招募退伍軍人，等於讓這些人不用負擔軍中的鳥事，又可以繼續嫻熟裝備技能，應該有吸引力58F 10/27 17:33
→ driver0811: 嚇死人的實力61F 10/27 17:47
推 kaori9993: 先改善軍中環境吧，不然再給你當三年也沒用62F 10/27 17:57
推 kei1823: 委外等於打開潘朵拉的盒子，很可怕63F 10/27 20:42
推 lion3210: 要看新任總統有沒有魄力去掀這個鍋了64F 10/28 06:24
推 totenkopf001: 有些人就不用作夢了65F 10/28 13:31

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