營建物料飆漲，都更案已核定卻不開工的「孤兒工地潮」發酵中！兩年前有專家早示警，
營建物料上漲，若房市景氣下行時，不僅會有爛尾工地，還將出現危老都更案已核定、房
子都已拆了，但建商評估「動工就賠」，因而選擇不開工的「孤兒工地」現象。

根據內政部營建署都市更新入口網統計資料顯示，台北市去年核定都市更新案件計40件，
今年1至4月已核定12案；新北市去年全年核定20件，今年前4月已核定10件，速度與件數
的審核腳步有加快，但六都已核定公布的都更案件，至今尚未開工案件竟高達252件。

鄉林不動產研究室表示，中央於民國87年11月發佈「都市更新條例」，截至今年4月底止
，全台累計核定都市更新案件共1075件、其中六都佔1020件，台北市都更核定案件計603
件最多，約佔56％左右，其次是新北市195件、台中市108件；在未開工部份，台北市則有
154件、新北市74件。 鄉林不動產研究室分析指出，都更案在核定公告實施後卻又沒有動
工，這有可能是與新冠疫情影響、政府緊縮土建融貸款成數、營建成本持續上漲、工程發
包不易、建物申請取得建照後展期開工、央行連續升息造成房市短暫觀望需求減少、現住
戶拆遷補償談不攏，等七大原因有關。 鄉林集團董事長、全國商總主席賴正鎰分析，都
更案件前期作業很長，十年是司空見慣，其中跟地主間洽談共同負擔、權利變換等合作條
件也通常是3年前就談妥，近來因為新冠肺炎疫情導致缺工、缺料，每坪營造成本幾乎是
翻倍，建商推都更事實上要達到損益平衡很困難。

賴正鎰表示，「賠錢生意沒人做，擔心做了反而虧錢」，小型建商乾脆拖著不開工，此外
，疫後百業拼復甦，很多產業擴大徵才面臨招不到人手的缺工困境，年輕人寧願從事服務
業也不願意到工地工作，營建人力老化和斷層問題也造成工程發包的窘境。 他強調，近
年央行配合打房，針對購地貸款成數加以限縮，建商轉向都更合建或者鎖定危老建築物重
建案件增多，不過，這二年營建成本跳漲，全台每坪營建成本均價從9萬漲到15萬元，台
北市漲幅更達100％，每坪從12.5萬漲到25萬元，新建案工程預算一再向上追加，又遇上
「平均地權條例修正案」將上路、房市降溫，有些建商真的就封盤暫停推案。 賴正鎰認
為，建築成本飆漲，對都更的影響最大，工期一再延遲，恐怕會導致都更戶與實施者之間
產生不信任和合約糾紛問題，景氣循環或有規則可循，但疫情平穩後通膨和升息讓物價波
動非常明顯，這段周期長短很難預測，提高強制拆遷公權力並平抑物價、解決缺工難題，
是政府在推動都更工作上應優先解決的三大課題。