---

報告 舊聞可以一發再發嗎 聯合發過沒效應再讓中央社來?

女版早就有人貼出相關修法紀錄了 大家可以討論看看怎樣合理

何況陳以信根本逸脫服貿究竟怎麼審議合理 跳針到兩岸人民關係條例的訂立有誤

這招真是高明

┌─────────────────────────────────────┐
│ 文章代碼(AID): #1JCGQ0cm (WomenTalk) [ptt.cc] Re: [心情]兩黨鬥爭害慘了台 │
│ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/WomenTalk/M.1395721856.A.9B0.html        │
│ 這一篇文章值 355 Ptt幣                                                   │
└─────────────────────────────────────┘

-以下引用文章內容，有興趣可以連結過去看-

我不想評論蔡英文到底是什麼樣的人。我不是學法律的，不過科學的訓練教我

要實事求是。

現在是個網路時代，網路時代有個好處，就是資訊容易取得！這些公報在網路

上都查得到！

這篇文章是講91年的臺灣地區與大陸地區人民關係條例第五條條文修正問題，

那麼我們就回到當時的時空背景。

http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfcacfcdcfcacfcec5cccdcdd2cbcdca

這是行政院當時提的草案。在草案的說明裡面行政院提到為何要修法，理由不

外乎兩岸往來頻繁，舊法不足以規範，而且當時台灣和中國都加入了WTO。

第五條修正前是︰

依前條規定設立或指定之機構或受委託之民間團體，非經主管機關授權，不得與大陸地區
法人、團體或其他機構訂定任何形式之協議。
前項協議，應經主管機關核准，始生效力。但協議內容涉及法律之修正或應另以法律定之
者，並應經立法院議決。

陸委會的草案是︰

依第四條第三項或第四條之二第二項，受委託簽署協議之機構、民間團體或其他具公益性
質之法人，應將協議草案報經委託機關陳報行政院同意，始得簽署。


兩者相比之下，草案最大的修正是在簽署之前必須要先讓行政院同意方能簽署

。至於簽完送審與否的問題基本上因循舊法。

簡圖就是︰

原本法條是  委託-->談判-->簽署-->核准-->涉及法律修正，行政院議決。
                                     -->不涉法律修正，生效。

草案是      委託-->談判-->核准-->簽署-->涉及法律修正，立法院審議。
                                     -->不涉法律修正，行政院核定，生效。

前後相較之下，陸委會的草案強化了行政院對於委託機關的掌握。

當然這和現在的法條不完全一樣，現在的法條是︰



http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfcacfcdcfcbcfcec5cececfd2cececd

這是國民黨提出的草案之一，最後的修法結果確實也很接近，可是那也僅僅只

是多了"備查"，不是實質審議權。

國民黨一向主張賦與立法院審議的權力？

大謬不然！事實上一直不願意讓立法院有實質審議的權力！

http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfcdcfcecec7cfcec5c6cad2c6c9

http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfcdcfcecdcacfcdc5cac9d2cac7

http://lis.ly.gov.tw/lgcgi/lgmeetimage?cfcdcfcecdcecfcfc5c7cdcfd2c7cdce

http://lis.ly.gov.tw/ttscgi/qrimg?@831300;0090;0091

一直以來，民進黨就有提案要求要賦與立法院審議權，可是根本沒辦法通過。

後來就搞到要釋憲！這種情況就是釋字329號的釋憲原因！

http://www.judicial.gov.tw/constitutionalcourt/p03_01.asp?expno=329

有興趣點進去看看相關附件，你就會理解這個問題早在20年前就已經存在！





執政時不支持立法院有審議權…現在還拿個"備查"來邀功？

如果願意仔細看看各政黨提出所兩岸人民關係條例的修正草案，你會發現更多

有趣的事。比如陸配等等議題…



※ 引述《hmnc (英雄戰場,天下Kanon)》之銘言：
: 審服貿 陳以信指小英自打嘴巴
: 最新更新時間：2014/03/27 19:17:45
: （中央社記者李淑華台北27日電）國民黨前發言人陳以信今天在媒體撰文指出，12年前翻
: 修兩岸人民關係條例，時任陸委會主委的蔡英文原主張由行政機關自行核定，但如今卻要
: 求審查服貿協議。
: 陳以信撰文內容指出，佔據立法院、衝進行政院控訴服貿審查程序「反民主」的抗議學生
: 們一定不知道，他們所嚴厲指控對象，其實正是12年前的民進黨政府與時任陸委會主委的
: 蔡英文。
: 他說，民國91年「兩岸人民關係條例」進行大幅翻修，當時擔任陸委會主委的蔡英文提出
: 行政院草案，立法院內政委員會由召委陳學聖擔任主席，他當時擔任陳學聖的國會助理。
: 陳以信說，修法重點是制定「複委託」機制，允許陸委會「委託」海基會，與大陸海協會
: 簽署兩岸協議；這也正是服貿協議的法源基礎。
: 不過，9月底行政院版的草案中，第5條僅規定，「其內容未涉及法律之修正或無須另以法
: 律定之者，協議辦理機關應於協議簽署後30日內報請行政院核定」。
: 陳以信說，蔡英文當時的用意是希望兩岸協議由行政機關自行核定即可，立法院未能置喙
: 。所以，當年若依照蔡英文提出的版本通過修法，「今日根本沒有學生佔據國會這回事，
: 因為服貿協議去年7月就會由行政院直接核定生效」。
: 不過，陳以信說，當時國民黨深感不妥。由陳學聖領銜提出修正案，國民黨和親民黨兩黨
: 立委43人與民進黨立委李文忠共同連署。於是，在第5條第2項加上「並送立法院備查」等
: 字眼，藉以避免行政機關規避立法部門監督，最後併案審查通過，「才破了蔡英文的局」
: 。
: 陳以信回憶，當年在立院委員會時，蔡英文眼見無法拒絕，竟臨時想加上「必要時以機密
: 方式處理」等字眼。
: 陳以信說，蔡英文當年還希望兩岸協議「黑箱」處理，如果這樣做不算「反民主」，怎樣
: 才算「反民主」呢？如今民進黨不僅刻意忽略這段歷史，蔡英文竟還敢問總統馬英九，「
: 如何向歷史交待」？
: 陳以信說，今日的國會有審查服貿的理由，正是當年國民黨建立的汗馬功勞，卻未見民進
: 黨道謝。1030327
: http://www.cna.com.tw/news/aipl/201403270356-1.aspx

--
※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc), 來自: 182.234.132.226
※ 文章網址: http://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1395922565.A.A0E.html