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看板 Gossiping
作者 aaaba (小強)
標題 [新聞] 【獨家】露營政策大突破,觀光局擬修正
時間 Mon Aug  9 12:37:05 2021


【獨家】

露營政策大突破,觀光局擬修正,農地設置露營場「需經」農委會同意,且需農地農用



上下游記者 楊語芸
https://www.newsmarket.com.tw/blog/157025/
【獨家】露營政策大突破,觀光局擬修正,農地設置露營場「需經」農委會同意,且需農地農用 | 上下游News&Market
[圖]
喧騰數月之久的露營場合法化議題,終於有重大突破。行政院指示交通部觀光局重新審定農業用地地目使用原則,目前傾向「需經」農委會同意,且露營設施外其餘 9/10 農地 […] ...

 

喧騰數月之久的露營場合法化議題,終於有重大突破。行政院指示交通部觀光局重新審定
農業用地地目使用原則,目前傾向「需經」農委會同意,且露營設施外其餘 9/10 農地需
有農業生產事實。待下星期開會達成共識後,《非都市土地管理規則》第六條附表一(以
下簡稱《非都管》)將送內政部修法,預計明年正式上路。


對此政策光明轉向,農委會低調表示,感謝外界發聲,讓農委會不至於孤軍奮鬥。

為讓違法露營場解套,修改《非都管》法規引發爭議

台灣近 2,000 家露營場中,合法者不及一成,且違法露營場又有高達七成設在農牧林業
用地,由於這些地目不容許設置露營設施,因此「違反土地管制法規」成了露營場的緊箍
咒,將它們束縛在違法的污名。


為此,主管機關觀光局一度希望修改《非都管》,作為非法露營場解套的捷徑,建議在原
來「農牧用地」及「林業用地」的廿個「容許使用項目」之外,增加第廿一項:露營相關
設施,並明列「營位設施、衛生設施、管理室」三項為免經申請許可使用細目(以下簡稱
「免經」),意即不需經過土地使用主管機關農委會的同意。


「免經」一說,引來全國嘩然。農地工廠、非法農舍等「需經」農委會同意的項目都遍地
烽火,在種種「頭過身就過」的前例下,露營場若「免經」,難保不會讓台灣風景秀異的
山頭狼煙四起。


目前農牧用地上設置露營場亂象多,甚至兼營小木屋,違反地目使用原則且有公安疑慮(
攝影/楊語芸)

政院擬調整,露營場「需經」農委會把關,農地未農用將開罰

歷經長達三個月的爭議,《上下游》昨日採訪交通部觀光局技術組副組長王智益,終於有
了好消息。王智益指出,過去討論露營場合法有三個方向:「免經」、「需經」及「參考
休閒農業管理辦法」,由於「免經」引來諸多爭議,行政院已於七月底調整方向,目前傾
向於「需經」,即露營場需由使用地目主管機關農委會作第一階段的把關,再談其他項目
是否合法。


王智益指出,觀光局一向尊重農委會,也支持「農地農用」的原則,「下星期會再與各部
會協商,依會議共識酌修《非都管》的條文後,便會交由內政部修法,希望年底之前可以
完成。」


同時,觀光局同步進行《露營場管理要點修正草案》的研擬,王智益表示,1 公頃以下農
牧林用地中,僅有 1/10 農地面積,且不得超過 660 平方公尺,可以用來設置營地、衛
生設備及管理室這三個使用項目,剩下的 9/10 仍需農地農用。「我們會在《露營場地管
理要點》中限定,如果沒有農地農用,就會依照《區域計畫法》開罰。」


王智益接著細述,待《非都管》及《要點》上路後,目前違法的業者便可依照規定,檢附
相關書圖文件,跟地方政府負責露營業務的窗口申請,經各相關部門審查確定場地不在環
境敏感區、資源利用敏感區,如土石流潛勢溪流或溫泉露頭等範圍,露營設施面積也符合
比例,且水污染處理及消防安全設備等相關條件齊備後,才能准許登記,成為合法的露營
場。


觀光局將下鄉輔導 唯地方人手不足有待解決

至於地方政府由哪個單位主管露營場?王智益表示,行政院在今年 3月 23 日指定交通部
觀光局為露營場的主管機關後,隨後所有的行政命令也都發文給地方政府的觀光單位,但
各縣市會再行調派,例如新竹縣政府就以原民處為窗口。


「當然不是把《露營要點》訂定後,一切都會上軌道。」王智益接著指出,中央跟地方是
一體的,觀光局不會把責任丟給地方政府,因此法案若能順利於今年年底完備,明、後年
的工作重點,是成立專案督導小組,到地方協助縣市政府落實法規並輔導業者合法。如果
地方政府有人力調度的問題,王智益建議可以循程序爭取。


不過以違規露營場數量最多的新竹縣為例,負責「農業使用認定」業務僅農業處農業企劃
科羅小姐一人,除了露營場之外,她還要負責所有農地違規使用以及其他企劃科業務。她
也順道提及,農地農舍由輔導科負責,負責的同事也僅一人。也就是說,地方人手已經捉
襟見肘,難以調度。在問及中央制定露營場法規後,會不會增加人力時,羅小姐認命地說
:「應該會是我一個人繼續做下去。」


學者:《國土計畫法》施行在即 不宜修改《區域計畫法》

另外,學者質疑台灣正值《區域計畫法》與《國土計畫法》的銜接,現在變更地目使用並
不適宜。逢甲大學土地管理學系教授辛年豐指出,行政機關雖然可以變更《非都管》,但
應該給社會一個論述,「空間規劃要為農地的使用開出例外時,例外必須從嚴,而且要講
清楚理由,說明對農地環境、農業產值、糧食自給等都不會造成衝擊才可以。」


辛年豐表示,未來是《國土計畫法》的時代,《區域計畫法》即將走入夕陽,照理不適合
做大規模的調整,應該從整體國土規劃來思考開放露營場會造成的衝擊。

逢甲大學土地管理學系教授何彥陞也認為,不應該在新舊法銜接的時間點,大量放寬現行
土地使用管制的規定,「甚至是將『原違法』的行為,轉變為『合法』行為。這樣會讓新
法的精神蕩然無存,人民無法信任新的法律與政府作為。」


不過王智益補充,目前針對露營場的所有規定,屆時都會套用在《國土計畫法》中,不會
有法律空窗的問題。

農委會:感謝外界關心

長期與交通部觀光局協商,一路堅持農業專業立場,農委會企劃處農地利用科科長蔡秀婉
得知觀光局的方向轉變時,僅低調表示,「因為還要再(與各部會)協調,所以將在會議
上再次檢視(觀光局提供的)內容,」她希望交通部將管理要點訂得清楚一點,細節清楚
後,地方的分工就會清楚。




備註:

同意啦哪次不同意,一個人負責稽查整個縣市的露營區!

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DASHOCK: 笑死  查的完?1F 36.230.7.112 台灣 08/09 12:37
stewartqq: 農地都可以種工廠了2F 218.211.194.60 台灣 08/09 12:38
aa1052026 
aa1052026: 說個笑話 農地農用 農地工廠他媽的現在3F 59.102.152.12 台灣 08/09 12:38
aa1052026: 都怎樣了
slimak: 反正台灣農地一堆廢耕..5F 27.246.135.61 台灣 08/09 12:38
s820912gmail 
s820912gmail: 會不會太慢6F 101.10.15.172 台灣 08/09 12:38
sdg235: 讚喔,露營露起來!7F 223.141.182.218 台灣 08/09 12:38
li04: 也對、反正土石流也只是山上的番仔滅村而已8F 59.120.66.217 台灣 08/09 12:38
li04: 、X
NowQmmmmmmmm: 哈哈哈10F 220.142.85.59 台灣 08/09 12:39
k44754 
k44754: 農委會??? 看看是誰在當官:)11F 180.217.137.223 台灣 08/09 12:39
azt911231: 笑死 如果真的照法規走那大家都不要露12F 49.216.10.26 台灣 08/09 12:39
Gazza555: 抓不完吧 還有在國有地上的13F 110.28.228.72 台灣 08/09 12:39
chiahsun: 笑死 一堆農地工廠不去處理 還來處理這14F 1.200.17.20 台灣 08/09 12:39
chiahsun: 個
twhuang28: 以後像農地工廠合法化?16F 118.150.253.191 台灣 08/09 12:40
Gazza555: 人一定不夠用 繼續亂象17F 110.28.228.72 台灣 08/09 12:40
winnerdinner: 農地工廠表示?18F 60.251.139.141 台灣 08/09 12:40
Replly: 為了更多的選票19F 114.137.179.84 台灣 08/09 12:40
leon80148: 有種直接重罰,給檢舉獎金20F 49.217.197.181 台灣 08/09 12:41
Dia149: 為了選票21F 223.137.7.138 台灣 08/09 12:41
babyMclaren: 跟農地工廠一樣要就地合法了嗎22F 49.216.130.190 台灣 08/09 12:41
takechance: 這應該讓各縣市用自治條例去管就好23F 36.228.216.206 台灣 08/09 12:41
takechance: 露營場應納管,避免環境汙染
qazws08: 真正的露營場開放沒差 怕你開放給小木屋25F 120.127.47.48 台灣 08/09 12:42
blow5566job: 農田的違章工廠也合法化了,這政府只26F 101.136.78.250 台灣 08/09 12:42
allen0981: 覺青1450:公務員過太爽。27F 1.160.195.181 台灣 08/09 12:43
widec: 民進黨日常,解套、降低標準、大家打高端!28F 111.253.50.222 台灣 08/09 12:43
lycppt: 演化論:農地>露營地>農舍>農地工廠29F 111.71.126.200 台灣 08/09 12:44
blow5566job: 會開後門30F 101.136.78.250 台灣 08/09 12:44
scemoorso: 農地工廠:31F 101.10.20.209 台灣 08/09 12:45
now99: 大突破??緊變鬆才是突破吧,鬆變緊就是法32F 223.136.26.251 台灣 08/09 12:46
now99: 辦官員啊
susanna026: 覺得 切成小面積開放露營 誰都知道有34F 223.136.92.158 台灣 08/09 12:46
susanna026: 漏洞可以鑽吧?
Gamelop: 開放露營,然後說農地沒農用要開罰?36F 49.216.71.129 台灣 08/09 12:47
bahano: 管太多了37F 42.73.0.22 台灣 08/09 12:48
nikewang: 農地不只蓋工廠  還能蓋露營區 真讚!38F 39.115.34.48 南韓 08/09 12:49
ihfreud: 審查評估規劃複查裁罰會不會都是同一人,39F 122.116.232.46 台灣 08/09 12:49
ihfreud: 笑死
neoa01 
neoa01: 民進黨繼農地工廠後,又一力作41F 111.83.92.246 台灣 08/09 12:51
saluy: 都能蓋豪華農舍,相比之下露營算什麼42F 180.217.153.134 台灣 08/09 12:51
JonBrockman: 讚讚!就地合法最對味~~43F 114.37.167.23 台灣 08/09 12:53
coolron: 煩死了 這農委會那麼廢44F 114.136.181.39 台灣 08/09 12:53
coolron: 到時候是不是露營生意不好農委會要補助?
coolron: 一個只會補助的廢物單位
thirdlittle: 好事 希望真的通過47F 219.87.148.66 台灣 08/09 12:57
redblouse: 踐踏國土48F 111.82.148.72 台灣 08/09 13:01
pippen2002:  [url=http://imgur.com/qmu4WTG]https://i.imgur.com/qmu4WTG.jpg[/url]49F 1.34.145.177 台灣 08/09 13:02
sammy98: 做成帳篷外觀的高級別墅50F 223.139.249.220 台灣 08/09 13:03
dereter: 定了也不會罰啊!沒定規則都2千多家了,51F 116.89.131.184 台灣 08/09 13:04
dereter: 也沒聽過有罰到關的業者,看看就好
simata: 只有一人53F 211.20.100.124 台灣 08/09 13:05
Doica2445: 露營地7成違法54F 140.125.48.150 台灣 08/09 13:07
mopigou: 露營就是要隨時隨地紮營55F 42.74.201.125 台灣 08/09 13:07
kistery: 水啦 以後買農地睡帳篷~56F 175.98.141.254 台灣 08/09 13:11
jhongyou0721: 積非成是57F 101.9.128.69 台灣 08/09 13:11
HowieH: 垃圾政府58F 1.161.141.111 台灣 08/09 13:16
kps1247: 就地合法 積非成是59F 118.165.72.27 台灣 08/09 13:16
kangta0819: 農地工廠動不了 跟選票有關60F 114.136.219.108 台灣 08/09 13:17
thpst89105: 農地三大違法 農舍工廠露營61F 123.192.91.177 台灣 08/09 13:30
steven005: 講個笑話 農地農用 wwwww62F 49.216.41.4 台灣 08/09 13:30
Rainbowkat: 台灣農業早就完蛋了啦 農地盡量用不用63F 111.82.39.148 台灣 08/09 13:31
Rainbowkat: 怕
darkMood: 垃圾台灣人到底毀山滅水,人渣可惡。65F 112.104.81.227 台灣 08/09 13:36
darkMood: 90%的露營場地都是亂排廢水,罪無可赦
ytkuang: 看破手腳啦  一定是就地合法呀67F 101.9.64.75 台灣 08/09 13:47
loveapple33: 農地工廠都可以合法了,哈哈哈哈哈68F 59.124.11.139 台灣 08/09 13:49
loveapple33: 無所謂,覺青就愛騙票黨這一味
asidy: 爽喔70F 223.136.246.218 台灣 08/09 13:49
asidy: 農地利用最佳化:農地工廠,農地露營
kickflip: 最後沒人抓 就地合法72F 114.42.162.195 台灣 08/09 14:04
Dheroblood: 這不是好事?73F 223.136.216.118 台灣 08/09 14:19
ucherey: 再次證明台灣是違法者天堂,守法都北七74F 60.248.179.113 台灣 08/09 14:22
abobstar: 呵呵 農地工廠的翻版75F 218.173.66.173 台灣 08/09 15:28
eeccms 
eeccms: https://i.imgur.com/euU4hkP.png76F 49.216.129.65 台灣 08/09 15:30
laliga: 炒農地囉77F 118.169.141.24 台灣 08/09 15:55
s6525480: 農地工廠都可以合法78F 223.137.20.77 台灣 08/09 16:35
s6525480: 農地灌了一堆水泥種電
qazafa3085: 跟農地工廠一樣就地合法嗎80F 122.116.213.77 台灣 08/09 18:23

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