針對馬英九總統今（16）日指稱指蔡英文曾主張兩岸協議可以不必送立院審查，蔡英文辦
公室發言人洪耀福表示，大家都很懷疑，馬英九現在是還在選舉嗎？是在選哪一局？人民
急切希望監督條例盡快完成立法，正是因為對他和國民黨處理兩岸事務的黑箱作業極度不
信任。

洪耀福指出，國民黨這些說法，都是莫須有的指控，當中的來龍去脈，早已說明清楚；更
何況，面對日漸複雜的兩岸事務，應當要有更嚴謹的作為。馬英九現在是指鹿為馬，企圖
模糊焦點、迴避民意。他呼籲國民黨，要老老實實面對民意，不要操弄政治、轉移焦點。
洪耀福表示，在蔡英文擔任陸委會主委之前，國民黨主政下的兩岸事務是不受國會監督，
當年民進黨政府在朝小野大的狀況下，走出了第一步，讓兩岸事務進入國會監督的時代。
洪耀福指出，現在兩岸交流越來越頻繁，對台灣人民影響更大更深，所以需要進一步強化
國會在兩岸事務上的監督機制，這也是這次學運主要訴求之一，更是國人所共同支持的議
題。

針對部分國民黨人士稱服貿協議可適用「兩岸人民關係條例」逕送「立法院備查」，其依
據係出蔡英文於擔任陸委會主委時主導的「兩岸關係條例」修法。蔡英文辦公室發表聲明
如下：

一、2000年以前，國民黨執政時期，兩岸事務的決策與管理，均由行政部門獨攬大權，人
民沒有辦法透過國會來進行實質的參與和監督。因此在民進黨執政後，由時任擔任陸委會
主委的蔡英文主導「兩岸人民關係條例」修正，並勉力說服朝野黨團將國會監督入法，於
第五條明定兩岸間任何「涉及法律修正或應以法律定之」的協議，必須送交「立法院審議
」。

二、蔡英文擔任陸委會主委期間，主導「兩岸人民關係條例」修法，將兩岸協議國會監督
制度納入相關條文，主要是為肆應兩岸加入WTO後可能涉及到的談判及相關協議，以彌補
早期兩岸事務均以授權方式由行政權獨攬的缺失。惟該次「兩岸人民關係條例」修正通過
是在2003年10月，當時兩岸往來開放程度有限，雙方關係距離正常化仍有相當距離，因此
，對國會監督規範係採低度立法，此係當時特殊背景下修法精神。

三、馬政府在2008年5月上任後，缺乏總體施政平衡及國安考量，一味衝刺兩岸關係，在
不到六年期間，和中國簽署21項協議，不僅全面開放各項交流限制，而且ECFA(兩岸經濟
合作架構協議)及其所涉及四大協議包括兩岸投資和促進協議、兩岸服務貿易協議、兩岸
貨品貿易協議及兩岸爭端解決機制協議，性質上等同於區域間自由貿易協定(FTA)，其關
係到各個層面的問題及涉及人民權利及義務的重大變動，早已遠遠超過2003年修法當時的
時空背景及考量因素。

四、蔡英文支持推動兩岸協議監督機制法制化，即認為國會對於兩岸事務應有絕對的監督
責任，在現行法令規範密度不夠的時候，立法院有義務制定完整的法律以確保行政部門必
須遵循民意、嚴守透明原則，同時落實在國家對外貿易談判上從開啟談判、談判過程到談
判結果協議的審議，均有國會的參與，如此既可以體現行政立法在對外談判上的權力分享
與責任分擔的法則，亦是先進國家立法的常態。也只有這樣，談判的結果才會讓人民可以
接受，也不會有馬總統所說的國際信用問題。

五、如果國民黨真的希望國會可以參與兩岸協議的監督，過去這段時間以來，又怎麼會一
再杯葛兩岸監督條例的立法？而國民黨應該要回答台灣社會的是：為什麼從WTO到最近的
台灣與紐西蘭、台灣與新加坡的經濟合作協定，都必須經由立法院審議才能通過，而唯獨
同性質的兩岸服務貿易協議卻是以「行政命令」認定，迴避國會審議而能自動生效？

六、服貿協議之所以引起社會如此激烈的反彈，就在於總統一意孤行，全完不在乎人民的
訴求，並透過黨主席權力操控黨籍立委，悍拒國會監督，終致引發學運及公民社會的全面
聲討，馬總統及馬主席應該認清事實，儘速回應人民訴求，恢復國家秩序；若一錯再錯，

訴求，並透過黨主席權力操控黨籍立委，悍拒國會監督，終致引發學運及公民社會的全面
聲討，馬總統及馬主席應該認清事實，儘速回應人民訴求，恢復國家秩序；若一錯再錯，
勢將激化社會更大對立，成為歷史罪人。